近日，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、河北省河湖長(zhǎng)制辦公室共同起草的《“一河（湖）一策”方案編制技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）正式發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著河北省河湖管理保護(hù)領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“從0到1”的重要突破，將為全省河湖管理保護(hù)工作提供規(guī)范性的指導(dǎo)依據(jù)，加快推動(dòng)河北省河湖管理保護(hù)水平提檔升級(jí)。
河湖問(wèn)題，表象在水里，根子在岸上。不同的河湖保護(hù)治理需要采取不同的治河策略，也需要在不同的時(shí)間段、環(huán)節(jié)上實(shí)施不同的管理措施。
所謂“一河（湖）一策”，即依據(jù)不同河道的特征與實(shí)際問(wèn)題，量身定制個(gè)性化保護(hù)治理方案，讓每一條（個(gè)）河道（湖泊）都擁有專屬的“守護(hù)使者”。河北省河湖長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一河（湖）一策”方案，既是全面推行河湖長(zhǎng)制的階段性工作成果，又是今后一定時(shí)期內(nèi)各級(jí)河湖長(zhǎng)部署、調(diào)度責(zé)任河湖保護(hù)治理工作落實(shí)情況的重要依據(jù)。
以前，因河北省缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，各地在編制“一河（湖）一策”方案過(guò)程中存在編制流程不規(guī)范、編制內(nèi)容不全面等問(wèn)題。因此，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)框架、細(xì)化責(zé)任分工以及強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估等方式，出臺(tái)一部“一河（湖）一策”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，《導(dǎo)則》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，分步實(shí)施、重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)等原則，重點(diǎn)規(guī)定了全省“一河（湖）一策”方案的編制原則、工作內(nèi)容及技術(shù)要求等，可協(xié)助各級(jí)河湖長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)河湖管理存在的問(wèn)題，為下一步破解河湖治理難題提供依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)河湖管理保護(hù)目標(biāo)。
根據(jù)《導(dǎo)則》，河北省實(shí)施“一河（湖）一策”的主要任務(wù)包括水災(zāi)害防御、水資源管理、水空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和日常執(zhí)法監(jiān)管等，全方位推動(dòng)河湖管理從“粗放經(jīng)驗(yàn)型”向“精準(zhǔn)規(guī)范型”轉(zhuǎn)變，為河湖長(zhǎng)制深化落實(shí)提供技術(shù)保障。
特別是，相較于以往，《導(dǎo)則》明確，“一河（湖）一策”方案編制時(shí)要新增河湖流域在水災(zāi)害防御方面的要求，具體包括防洪排澇治理達(dá)標(biāo)率、水工建筑物和設(shè)施完好率、洪澇水風(fēng)險(xiǎn)管理能力等管理保護(hù)目標(biāo)，提升洪澇災(zāi)害防御能力，守護(hù)河湖安瀾。
河北省河湖長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《導(dǎo)則》實(shí)施后，“一河（湖）一策”方案制定時(shí)還要注重與相關(guān)規(guī)范方案相銜接，在水資源管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管控等方面明確可量化、可考核的指標(biāo)，因地制宜提出河湖管理保護(hù)的主要任務(wù)清單，逐步提升河湖管理保護(hù)的針對(duì)性、專業(yè)性，切實(shí)做到因河（湖）施策、系統(tǒng)治理。
標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最重要的一環(huán)。河北省河湖長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，河北省將科學(xué)規(guī)范“一河（湖）一策”方案編制的針對(duì)性、專業(yè)性，深入推進(jìn)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，進(jìn)一步持續(xù)改善全省河湖面貌，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。（苑立立、呂培）
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巧做“水文章”煤港變美港
7月3日，黃驊港煤炭港區(qū)，大雨初歇，國(guó)能黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司設(shè)備管理中心副經(jīng)理汪大春徑直走向煤炭堆場(chǎng)。
100個(gè)足球場(chǎng)大小的露天堆場(chǎng)，煤山遍布，路面不見(jiàn)積水。汪大春仔細(xì)查看每個(gè)排水口，雨水混合著煤炭顆粒向排水溝不斷匯聚，流向遠(yuǎn)處。
大雨過(guò)后，大量雨水囤積在港區(qū)內(nèi)，如不及時(shí)處理就會(huì)造成港區(qū)積水或含煤污水入海。今年雨季前，汪大春帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)雨水管網(wǎng)進(jìn)行了改造提升，拓寬管道直徑，提升泵站功率，增強(qiáng)露天堆場(chǎng)的抗?jié)衬芰Α?br />
這些含煤污水流到哪兒去了？
沿著排水溝向前走，跨過(guò)一條港區(qū)內(nèi)部路，眼前一大片水域，讓人豁然開(kāi)朗。
“這是煤炭港區(qū)的儲(chǔ)水濕地，也是含煤污水的‘凈化器’。”汪大春說(shuō)，含煤污水通過(guò)泵站排入濕地，進(jìn)行自然沉淀。像這樣的濕地，在黃驊港煤炭港區(qū)有3個(gè)，每年可承接40萬(wàn)立方米雨水。這些水都將逐步回用到生產(chǎn)中。
黃驊港地處鹽堿灘，這里的淡水資源極其寶貴，節(jié)水、造水、巧用水、循環(huán)水是永遠(yuǎn)的課題。
不光收集含煤污水，港區(qū)巧做“水文章”，還將遠(yuǎn)道而來(lái)的壓艙水充分利用。
湖水清澈、花木環(huán)繞、魚(yú)兒戲水、飛鳥(niǎo)翔集，港區(qū)內(nèi)兩處人工湖成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。走到湖邊，抓一把魚(yú)食拋撒出去，一群錦鯉歡快地游來(lái)，爭(zhēng)相搶食。
人工湖里的水就是收集來(lái)的壓艙水。
煤炭大港，巨輪穿梭，這些長(zhǎng)江流域來(lái)港船只會(huì)攜帶大量壓艙水。它們大多為優(yōu)質(zhì)淡水，直接排海會(huì)造成浪費(fèi)。港區(qū)鋪設(shè)了專門(mén)的管道，連接貨輪出水口與人工湖，每年可獲取壓艙水130萬(wàn)至150萬(wàn)立方米。
如今，“兩湖三濕地”不僅是港區(qū)的顏值擔(dān)當(dāng)，還形成一套完整的水循環(huán)利用系統(tǒng)。水面之下，龐大的管網(wǎng)將它們與碼頭、堆場(chǎng)連通，收儲(chǔ)壓艙水、凈化煤污水、承接“天上水”，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)沉淀、平衡存水、循環(huán)用水。
把珍貴的水收集好，更要科學(xué)細(xì)致地利用好。
在黃驊港煤炭港區(qū)生產(chǎn)保障中心環(huán)境管控平臺(tái)的電子顯示屏上，通過(guò)港區(qū)各處的監(jiān)測(cè)設(shè)備收集水體系運(yùn)行和生產(chǎn)用水?dāng)?shù)據(jù)，讓現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然。系統(tǒng)根據(jù)不同用水需求，合理調(diào)配水源，精準(zhǔn)用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)儲(chǔ)存、運(yùn)用。
“我們還會(huì)分析多年來(lái)的降水情況，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。”生產(chǎn)保障中心生態(tài)環(huán)境科相關(guān)負(fù)責(zé)人李增林說(shuō)，比如，這個(gè)雨季，港區(qū)用水就會(huì)以“兩湖三濕地”為主，規(guī)律用水清庫(kù)存，并且按照“小雨按中雨準(zhǔn)備、中雨按暴雨準(zhǔn)備”的思路，在能收水的時(shí)候應(yīng)收盡收，確保港區(qū)的儲(chǔ)水供水能力。
“三水”循環(huán)利用，讓煤炭港區(qū)生產(chǎn)用淡水實(shí)現(xiàn)超九成自給自足，年節(jié)約用水成本1900多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了降本增綠。
“兩湖三濕地”內(nèi)，充足可循環(huán)的淡水，滋潤(rùn)著綠樹(shù)紅花，目前港區(qū)生態(tài)綠化覆蓋率達(dá)32%，曾經(jīng)灰頭土臉的港口成了國(guó)內(nèi)首家AAA級(jí)煤炭港口工業(yè)旅游景區(qū)。鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“海岸花園”正迎來(lái)一撥又一撥的游客。
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